经过数年探索的上海自贸区，形成大量能够在全国进行推广的改革经验，这一情况标志着中国开放型经济新体制的构建进入到制度集成创新的阶段。

引子

一系列制度创新，源自上海自贸区，从外商投资准入开始，到企业开办运营，正改变着全国的市场环境，也改变着全国的政府管理模式。

负面清单管理模式

最早于上海自贸区推出的核心制度之一，是外商投资负面清单。它明确了外资被禁止进入以及受到限制进入的领域，而清单以外的行业实行内外资一致的管理准则。自2013年首次发布这项制度后，历经数次修订，特别管理措施的条目大幅度缩减。

清单持续“瘦身”，直接致使外资市场准入范围得以扩大，于金融服务、航运服务、商贸服务等众多领域取消了股比限制 ；这种管理模式，清晰地对政府与市场的边界做了界定，把事前审批转变为事中事后监管，显著提升了投资的透明度以及便利度 ；它已然成为中国扩大开放、优化营商环境的一块基石 。

国际贸易单一窗口

上海自贸区于国际贸易单一窗口方面开展建设，此单一窗口把海关、海事、边检等部门的监管功能融合至一个平台里头。企业凭借单一界面一次性递交标准化电子信息，便能去办理关于进出口货物通关所需要的各类手续。这极大程度地压缩了通关所占用的时长及其所需成本。

世行于其营商环境报告里特地推介了上海的此实践，这模式不但提升了口岸管理效率，其标准化以及数据共享理念还推动了跨部门协同，当下，单一窗口已覆盖全国全部口岸，成为促进贸易便利化的一项关键基础设施 。

证照分离改革深化

“证照分离”改革，着重致力于解决“准入不准营”这方面的问题。该改革借助达成直接取消审批这种方式，以及把审批转变成为备案这种方式，还有推行施行告知承诺这种方式，以及达成优化准入服务这种方式，来针对涉企经营许可相关事项以进行分类管理划分。此项改革的核心要点在于“照后减证”，也就是削减企业在拿到营业执照之后还必须要去办理的许可证 。

大幅降低制度性交易成本的这项改革，使得企业能够更快速地开展经营活动。上海自贸区率先针对于该项改革进行全覆盖试点，促使政府从传统的“以批代管”朝着“事中事后监管”方向做出深刻转变，有效激发了市场主体活力。

制度创新的全国推广

这五年间，总计有127项类似这般的创新成果，在全国范围之内进行复制推广。此一过程并非单纯的照搬照抄，而是依据各地的实际情形，展开适应性的调整。推广的内容，从投资贸易便利化开始，延伸至金融开放，以及事中事后监管等多个不同的维度。

这类具备系统性、呈现成体系状态的制度扩散，展现出了中国改革方法论所拥有的特点：先是从点出发进而扩展到面，借助局部试验的方式来降低风险，在验证其可行之后才全面推开。它使得改革开放的步伐既有着积极的态势又具备稳妥的特性，从而形成了全国范围内联动起来深化改革的局面。

新片区的更高使命

赋予了更高使命的是上海自贸区临港新片区的设立，它要在投资贸易自由化便利化、资金跨境流动等的方面，进行更大程度的压力测试，新片区聚焦集成电路、人工智能、生物医药等前沿产业，实施更具竞争力的税收政策以及人才政策。

此目标乃是打造成为具备更强国际市场影响力以及竞争力的特殊经济功能区。新片区着重突出“差异化探索”，这表明要于电信领域、医疗领域、教育领域等往昔开放程度较低的范畴尝试更为大胆的开放举措，进而为全国制度型开放探寻全新路径。

改革开放的实验田

始终扮演着“改革开放实验田”角色的是上海自贸区，其内在动力乃是“大胆试、大胆闯、自主改”的精神，这片“试验田”的成功，并非仅在于推出了多少具体措施，更进一步在于验证了在高水平开放环境下提升政府治理能力的可行性。

自简政放权起始，历经优化服务阶段，再到规范监管环节，直至法治保障的达成，与此同时，自贸区的实际运作，为政府职能的转变，提供了具备现实意义的范例样本，它证实了，扩大开放的举措，与深化改革的步骤，两者之间能够彼此相互促进，并且对于市场在资源配置里的决定性功效，以及更好地履行政府职能，二者能够寻觅到行之有效的平衡要点。

照您的想法，于后续进一步深入推进改革开放这番进程里头，哪一个领域范围之内的制度创新是最具备值得人去期望等待意思并且能够产生最为广泛普遍影响的呢？欢迎您来分享一下此方面您所拥有的看法见解。